Опасные грузы

Опасные грузы

Опасные грузы

Изделия или вещества, которые способны вызвать угрозу для здоровья, безопасности, имущества или окружающей среды и которые указаны в Перечне опасных грузов в Технических инструкциях или классифицируются в соответствии с этими Инструкциями. Угроза для здоровья, безопасности людей и имущества может состоять в следующих факторах опасных грузов:
  • поражение людей и имущества взрывной волной и пожаром;
  • поражение людей радиоактивным излучением, токсинами (в том числе продуктами горения) и болезнетворными организмами;
  • заражение имущества и местности радиоактивными веществами;
  • способность легко воспламеняться и поддерживать горение;
  • раздражение кожи и порча имущества коррозионными веществами.
К опасным грузам также относятся материалы, обладающие сильными магнитными воздействиями, превышающие параметры, указанные в ТИ ИКАО, вызывающие искажения и погрешности в работе компасов воздушных судов.
В настоящее время, наблюдается рост объема перевозок в мировом грузообороте грузов, относящихся к категории опасных. Эти опасные грузы необходимы для удовлетворения промышленных, коммерческих, медицинских, научно-исследовательских потребностей и т.д. Учитывая преимущества воздушного транспорта в оперативности доставки грузов и возможности осуществления перевозок в труднодоступные районы, значительная часть этих опасных грузов перевозится по воздуху. Однако, при перевозке опасных грузов по воздуху, существуют риски возникновения инцидентов и серьезных происшествий, влияющих на безопасность полетов. Правильный подход к выполнению принципов, связанных с обеспечением безопасности при перевозке опасных грузов, дает возможность осуществлять перевозки таких опасных грузов безопасно.
  • «Конвенция о международной гражданской авиации» (Чикагская). 1944 год.
  • Приложение 18 к «Конвенции о международной гражданской авиации» «Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху» (Doc 9284 AN/18).
  • «Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху» ИКАО (Doc 9284 - AN/905).
  • «Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху - Дополнение» (Doc 9284 - AN/905-Suppiement)
  • Инструкция о порядке действий в аварийной обстановке в случае инцидентов, связанных с опасными грузами на воздушных судах ИКАО (Doc 9481 - AN/928).
  • Закон Республики Казахстан «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации»
  • Правила перевозки опасных грузов по воздуху на гражданских воздушных судах, утвержденные приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 21 июня 2017 года № 371.
  • Сертификационные требования к эксплуатантам гражданских воздушных судов, утвержденные приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 153.
  • Правила производства полетов в гражданской авиации Республики Казахстан, утвержденные приказом и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 июля 2017 года № 509.
Рекомендация:
  • Правила перевозки опасных грузов ИАТА
  • Не разрешается перевозка опасных грузов гражданскими воздушными судами, за исключением случаев, указанных в Правилах перевозки опасных грузов по воздуху на гражданских воздушных судах и Технических инструкциях.
  • Не разрешается перевозка гражданскими воздушными судами опасных грузов, указанных в Технических инструкциях как запрещенные для перевозки воздушными судами в обычных условиях, и зараженных животных при отсутствии освобождения или указания в Технических инструкциях о возможности перевозки опасных грузов в соответствии с утверждением, выданным государством отправления.
  • Не разрешается перевозка опасных грузов гражданскими воздушными судами любого типа, указанных в Технических инструкциях, как запрещенные для перевозки воздушными судами при любых обстоятельствах.
  • Опасные грузы не перевозятся в салоне воздушного судна, занятом пассажирами, или в кабине экипажа гражданского воздушного судна, за исключением обстоятельств, предусмотренных Техническими инструкциями.
  • Средство пакетирования опасных грузов до проверки, устанавливающей отсутствие утечки или повреждения находящихся в нем опасных грузов, для погрузки на борт гражданского воздушного судна не допускается.
ИНФОРМАЦИЯ ПАССАЖИРАМ

Эксплуатант должен обеспечивать, чтобы информация о тех видах опасных грузов, которые пассажиру запрещено перевозить на борту воздушного судна, предоставлялась в пункте покупки авиабилетов или, если это практически невозможно, доводилась до пассажиров иным способом до регистрации на рейс. Информация, передаваемая через Интернет, может предоставляться в виде текста или изображения, однако делаться это должно так, чтобы покупка авиабилета не могла быть произведена до тех пор, пока пассажир или лицо, действующее от его имени, не получит эту информацию и не укажет, что ему понятны ограничения на перевозку опасных грузов в багаже.

Эксплуатант или агент эксплуатанта по обработке багажа и эксплуатант аэропорта должны обеспечивать, чтобы объявления, предупреждающие пассажиров относительно видов опасных грузов, которые им не разрешается провозить на борту воздушного судна, размещались в достаточном количестве в заметных местах аэропорта везде, где производится продажа авиабилетов и регистрация пассажиров, а также в установленных зонах посадки на воздушное судно и в любом другом месте, где происходит регистрация пассажиров. Эти объявления должны включать наглядные примеры опасных грузов, запрещенных к перевозке на борту воздушных судов.

Эксплуатант пассажирских воздушных судов должен перед началом регистрации размещать на своих веб-сайтах или в других источниках информации сведения о тех опасных грузах, которые могут перевозиться пассажирами в соответствии с положениями п. 1.1.2 части 8 ТИ ИКАО.

В тех случаях, когда процесс регистрации осуществляется дистанционно (например, через Интернет), эксплуатант должен обеспечивать, чтобы пассажирам предоставлялась информация о тех видах опасных грузов, которые им запрещено перевозить на борту воздушного судна. Информация может предоставляться в виде текста или изображения, однако делаться это должно так, чтобы процесс регистрации не мог быть завершен до тех пор, пока пассажир или лицо, действующее от его имени, не получит эту информацию и не укажет, что ему понятны ограничения на перевозку опасных грузов в багаже.

В тех случаях, когда процесс регистрации осуществляется пассажиром в аэропорту без участия какого-либо другого лица (например, с помощью средств автоматизированной регистрации), эксплуатант воздушного судна или эксплуатант аэропорта должен обеспечивать, чтобы пассажирам предоставлялась информация о тех видах опасных грузов, которые им запрещено перевозить на борту воздушного судна. Информацию следует предоставлять в виде изображения, и делаться это должно так, чтобы процесс регистрации не мог быть завершен до тех пор, пока пассажир не получит эту информацию и не укажет, что ему понятны ограничения на перевозку опасных грузов в багаже.

ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ПАССАЖИРОВ

Персонал эксплуатанта, занимающийся регистрацией пассажиров, должен быть надлежащим образом подготовлен, чтобы оказать эксплуатантам содействие в определении и выявлении перевозимых пассажирами опасных грузов, кроме разрешенных к провозу в п. 1.1.2 части 8 ТИ ИКАО.

В целях предотвращения попадания на борт воздушного судна запрещенных к перевозке опасных грузов, находящихся у пассажиров в личном багаже или при себе, персонал, занимающийся регистрацией, должен требовать от пассажира подтверждения того, что он не перевозит запрещенных опасных грузов, а также требовать подтверждения в отношении содержимого любого грузового места, когда возникает подозрение, что это место может содержать опасные грузы, запрещенные к перевозке. Во многих безобидных на вид местах могут содержаться опасные грузы, и, как показывает опыт, к таким местам часто применяется перечень общих описаний, приведенный в главе 6 части 7 ТИ ИКАО.

В целях предотвращения попадания на борт воздушного судна запрещенных к перевозке опасных грузов, находящихся у пассажиров в сверхнормативном багаже, отправленном в качестве груза, любая организация или предприятие, занимающиеся приемкой сверхнормативного багажа, отправляемого в качестве груза, должны требовать от пассажира или лица, действующего от имени пассажира, подтверждения, что сверхнормативный багаж не содержит опасных грузов, запрещенных к перевозке, а также требовать подтверждение в отношении содержимого любого предмета, когда возникает подозрение, что этот предмет может содержать опасные грузы, запрещенные к перевозке.
В целях предотвращения погрузки опасных грузов на воздушное судно и проноса пассажирами на борт тех опасных грузов, которые не допускаются к провозу в багаже (см. таблицу 8-1), информация о:

a) общих описаниях, часто используемых применительно к предметам, которые перевозятся в виде груза или багаже пассажиров и которые могут содержать опасные грузы;

b) других признаках, указывающих на возможность наличия опасных грузов (например, знаки, маркировка), и

с) опасных грузах, которые могут перевозиться пассажирами в соответствии с таблицей 8-1, должна представляться персоналу, осуществляющему бронирование мест для грузов, приемку грузов, бронирование мест для пассажиров и регистрацию пассажиров, в зависимости от конкретного случая.

Перечень таких общих описаний и типов опасных грузов, которые могут входить в состав любого предмета, подпадающего под эти описания приводится в главе 6 части 7 ТИ ИКАО.
Грузами повышенной опасности являются грузы, которые могут быть использованы не по назначению, а в террористических целях и, следовательно, привести к серьезным последствиям, таким как многочисленные людские потери, массовые разрушения или, особенно в случае грузов класса 7, массовым социально-экономическим потрясениям.

Примерный перечень грузов повышенной опасности (особо опасных грузов), кроме класса 7:
  • Класс 1, категория 1.1: взрывчатые вещества.
  • Класс 1, категория 1.2: взрывчатые вещества.
  • Класс 1, категория 1.3: взрывчатые вещества группы совместимости С.
  • Класс 1, категория 1.4: номера ООН 0104, 0237, 0255, 0267, 0289, 0361, 0365, 0366, 0440, 0441, 0455, 0456 и 0500.
  • Класс 1, категория 1.5: взрывчатые вещества.
  • Категория 2.3: токсические газы (за исключением аэрозолей).
  • Класс 3: десенсибилизированные взрывчатые вещества.
  • Категория 4.1: десенсибилизированные взрывчатые вещества.
  • Категория 6.1: вещества группы упаковывания 1, за исключением тех случаев, когда они перевозятся в соответствии с изложенными в главе 5 части 3 положениями, касающимися опасных грузов в освобожденных количествах.
  • Категория 6.2: инфекционные вещества категории А (номер ООН 2814 и ООН 2900).


Эксплуатанты, грузоотправители и остальные стороны (включая менеджеров по инфраструктуре), задействованные при перевозке грузов повышенной опасности, должны принимать, вводить в действие и выполнять программы авиационной безопасности.

Программа обеспечения авиационной безопасности должна включать, по меньшей мере, следующие элементы:

a) конкретное распределение обязанностей по обеспечению авиационной безопасности среди лиц, имеющих соответствующую компетенцию, квалификацию и полномочия;

b) регистрационные данные о перевозимых опасных грузах или типах опасных грузов;

c) анализ текущих операций и оценку факторов уязвимости, включая перегрузку с одного вида транспорта на другой, временное хранение транзитных грузов, обработку и распределение грузов, в зависимости от конкретных обстоятельств;

d) четкое изложение принимаемых мер, включая основные цели и принципы подготовки (в том числе порядок действий в условиях повышенной опасности, проверка новых сотрудников/проверка при найме на работу и т. д.), эксплуатационную практику (например, доступ к опасным грузам, находящимся на временном хранении, близость уязвимых объектов инфраструктуры и т. д.), оборудование и ресурсы, которые должны быть задействованы для снижения угрозы безопасности;

e) эффективные и современные методы информирования об угрозах безопасности, нарушениях требований безопасности или инцидентах в системе безопасности, а также их устранении;

f) методы оценки и опробирования программ обеспечения авиационной безопасности, а также методы периодической проверки и обновления этих программ;

g) меры по обеспечению защиты информации о перевозке, содержащейся в программе,

h) меры по обеспечению максимально ограниченного распространения информации о перевозке. (Такие меры не должны препятствовать предоставлению документов о перевозке в соответствии с требованиями главы 4 части 5 Инструкций.)
В тех случаях, когда это конкретно предусматривается в Технических инструкциях, заинтересованные государства могут предоставлять утверждение при условии, что в таких случаях обеспечивается общий уровень безопасности при перевозке, который равнозначен уровню, предусмотренному в Технических инструкциях.

Утверждение - разрешение, предоставленное соответствующим национальным полномочным органом для:

а) перевозки опасных грузов, запрещенных к перевозке на пассажирских и/или грузовых воздушных судах, когда в Технических инструкциях указывается, что такие грузы могут перевозиться при наличии утверждения, или

b) других целей, оговоренных в Технических инструкциях.

Для целей предоставления утверждений "заинтересованными государствами" являются государства отправления и эксплуатанта, если иное не указано в Инструкциях.

Необходимые документы должны быть представлены эксплуатантом в уполномоченную организацию по электронной почте frontoffice@caakz.com не позднее чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты транспортировки
В соответствие с Техническими инструкциями, уполномоченная организация в сфере гражданской авиации предоставляет освобождение от запрета перевозки опасных грузов гражданскими воздушными судами в исключительных случаях:

1) чрезвычайных обстоятельств; 2) когда использование других видов транспорта является нецелесообразным; 3) когда точное соблюдение установленных требований противоречит общественным интересам.

Необходимость перевозки опасных грузов, вызванных чрезвычайными обстоятельствами, обуславливается: оказанием гуманитарной и экологической помощи; эпидемией;

• в целях обеспечения национальной или международной безопасности;

• спасанием людей (аварийно-спасательные работы).

Для получения освобождения на перевозку опасных грузов эксплуатант представляет в уполномоченную организацию в сфере гражданской авиации следующие документы:

1) обоснование необходимости перевозки изделия или вещества по воздуху;

2) основание, указывающее на то, что при перевозке будет обеспечиваться уровень безопасности, равнозначный уровню, предусмотренному Техническими инструкциями;

3) наименование груза, классификация и номер по списку ООН со всеми уточняющимися техническими данными;

4) предлагаемый упаковочный комплект;

5) количество мест груза, подлежащее перевозке;

6) виды обработки и действия в аварийной обстановке;

7) наименования и адреса грузоотправителя и грузополучателя;

8) аэропорты вылета, транзита, назначения, государство назначения, государство отправления и предполагаемые сроки перевозки;

9) план полета воздушного судна.

Для целей предоставления освобождений "заинтересованными государствами" являются государства отправления, эксплуатанта, транзита, пролета и назначения.

Необходимые документы должны быть представлены в уполномоченную организацию по электронной почте frontoffice@caakz.com не позднее чем за 10 рабочих дней до предполагаемой даты транспортировки.
В случае возникновения аварийной ситуации во время полета на борту воздушного судна с опасным грузом, командиру воздушного судна необходимо сообщить об этом органу обслуживания воздушного движения с целью передачи аэропорту посадки воздушного судна о всех опасных грузах на борту воздушного судна в соответствии с Техническими инструкциями и Инструкцией о порядке действий в аварийной обстановке в случае инцидентов, связанных с опасными грузами на воздушных судах.

В случае авиационного происшествия или серьезного авиационного инцидента на борту воздушного судна с опасным грузом эксплуатант воздушного судна незамедлительно передает сведения об опасных грузах (содержащиеся в письменной информации, предоставленной командиру воздушного судна), находящихся на борту воздушного судна, аварийным службам, задействованным в связи с этим происшествием или серьезным авиационным инцидентом. Эксплуатант в течение 24 часов передает сведения соответствующим уполномоченным органам в области гражданской авиации государства эксплуатанта и государства, в котором произошло авиационное происшествие или серьезный авиационный инцидент.

В случае авиационного инцидента эксплуатант воздушного судна с опасным грузом по запросу незамедлительно передает аварийным службам, задействованным в связи с этим инцидентом, и соответствующему уполномоченному органу в области гражданской авиации государства, в котором произошел авиационный инцидент, сведения об опасных грузах (содержащиеся в письменной информации, предоставленной командиру воздушного судна), находящихся на борту воздушного судна.
АО “Авиационная администрация Казахстана” Республика Казахстан

010000, г. Нур-Султан

пр. Мангилик Ел, 55/15, Блок С 2.3

Тел:+7 (7172) 613201

Веб:http://caakz.com

E-mail: frontoffice@caakz.com