Первый год работы АО «Авиационная администрация Казахстана»

В 2019 году был запущен новый подход государственного регулирования отрасли гражданской авиации, основанного на модели Британского государственного агентства гражданской авиации (UK CAA) и Агентства безопасности авиации Европейского Союза (EASA). Данная трансформация управления отрасли и обеспечения безопасности полетов осуществляется в рамках 68-шага Плана нации в соответствии с поручением Первого Президента – Елбасы Н.А. Назарбаева.

Администрацией Президента, Правительством, Министерством индустрии и инфраструктурного развития, Комитетом гражданской авиации в течение нескольких лет проведена колосальная работа по изменению действующего законодательства. Впервые в системе государственного регулирования Казахстана внедрен Европейский подход к управлению безопасностью полетов на основе британской модели. Были разработаны и внесены соответствующие изменения в основной закон гражданской авиации и 61 подзаконный НПА. Это дает возможность внедрить самые современные стандарты, исключить коррупционные риски в отрасли.

В результате этой работы 1 августа 2019 года впервые в странах СНГ в сфере гражданской авиации был создан отраслевой регулятор АО “Авиационная администрация Казахстана”, который осуществляет технический авиационный контроль и надзор в области безопасности полетов.  Усилия Комитета гражданской авиации МИИР РК и ААК были высоко оценены ИКАО и Еврокомиссией как большой шаг вперёд в повышении уровня безопасности полётов на постсоветском пространстве.

На сегодняшний день в Казахстане зарегистрировано 60 действующих авиакомпаний, выполняющие регулярные и нерегулярные рейсы, грузовые полёты, авиационные работы, эксплуатанты сверхлёгкой авиации и авиации общего назначения. В течение прошедшего периода было проведено 84 инспекционных проверок и 4 сертификации авиакомпаний. В настоящее время общее количество зарегистрированных воздушных судов в Казахстане – 788. Авиационной администрацией проведено 280 инспекционных проверок воздушных судов. Выдано 84 свидетельства о государственной регистрации воздушных судов, 146 сертификатов летной годности, 18 сертификата организации ТОиРАТ. Как известно, в Казахстане действуют 24 сертифицируемых аэропорта, из них 17 международных и 7 внутренних аэропортов, также 6 сертифицируемых вертодромов. За год функционирования администрацией сертифицировано 11 аэропортов и 4 вертодрома, проведено 13 инспекционных проверок.

По поручению Главы государства К.К. Токаева, Авиационной администрацией была проведена внеплановая проверка деятельности АО «Bek air», по результатам выявленных нарушении отозваны сертификаты летной годности воздушных судов и сертификат эксплуатанта авиакомпании. Также, завершены внеплановые проверки деятельности всех авиакомпаний и объектов авиационной инфраструктуры Казахстана в целях приведения их в соответствие с требованиями безопасности. По итогам проверок, за неисполнение требований законодательства РК и ИКАО, приостановлены действия сертификатов эксплуатанта авиакомпании ТОО «Azee Air» и ТОО «Sigma Airlines».

В 2020 году на авиационную отрасль значительное влияние оказала пандемия коронавируса. В настоящее время Авиационной администрацией проводятся работы по минимизации последствий пандемии и восстановлению отрасли гражданской авиации Казахстана. Выработаны рекомендации для субъектов авиационной индустрии и способы контроля по обеспечению безопасности полетов. Продлеваются разрешительные документы – сроки действия сертификатов и свидетельств, сроки которых истекли в период действия ЧП. Временные процедуры разработаны с учетом поддержания уровня безопасности полетов, что позволяет проводить дистанционный контроль за соблюдением авиакомпаниями действующих требований законодательства РК.

ААК сотрудничает со экспертами ИКАО и ВОЗ по вопросам передачи заболеваний воздушным транспортом. В результате данной работы Казахстану было предложено присоединиться к Соглашению о сотрудничестве по предотвращению и управлению событиями в области общественного здравоохранения в гражданской авиации (CAPSCA). Также, Казахстан стал добровольным участником программы Система компенсации и сокращения выбросов углерода для международной авиации (CORSIA).
В декабре 2019 года на базе Авиационной администрации Казахстана в плановом режиме начал функционировать ситуационный центр, которым более 600 звонков по вопросам оказания консультации пассажиров авиакомпании АО «Bek air». Во время чрезвычайного положения работа центра была направлена на мониторинг ситуации по коронавирусу в странах, с которыми Казахстан имеет регулярные и нерегулярные авиасообщения. Для пассажиров в целях консультации по вопросам отмененных и ограниченных регулярных направлениях обработано порядка 1900 звонков.

Питер Гриффитс, генеральный директор AAK, отмечает: «Задача Авиационной администрации Казахстана состоит в том, чтобы изменить авиационное регулирование в стране в соответствии с видением Президента. Это огромная задача, проект, который требует самых лучших инструментов трансформации».

На сегодняшний день завершен первый этап соглашения между Международным Агентством гражданской авиации (CAAi) и Авиационной администрацией об оказании технического содействия по переходу на британскую модель регулирования гражданской авиации. За последние девять месяцев экспертами CAAi проанализированы авиационное законодательство Казахстана и рекомендованы лучшие методы для дальнейшего включения положений EASA/ЕС в нормативные акты ААК и их согласования с моделью Британского агентства гражданской авиации (UK CAA). Авиационной администрацией ведётся работа по созданию системы для цифрового регулирования в авиационной индустрии, которое позволит использовать методы больших данных для быстрой проверки информации, ускорения согласований и прекращения действий, которые являются незаконными или предназначены для дезинформации.

ААК подписаны ряд соглашений со странами о сотрудничестве по надзору и контролю над обеспечением безопасности полетов, в соответствии со статьей 83Bis Чикагской конвенции, которые дают эксплуатантам и лизинговым компаниям право выбора, где зарегистрировать свои воздушные суда. В целях повышения уровня обеспечения безопасности полетов Авиационной администрацией проводятся регулярные встречи с представителями авиакомпании и аэропортов. Так в феврале 2020 года в Алматы состоялось масштабное совещание с субъектами индустрии по вопросам малой авиации, влияющие на достижение приемлемого уровня безопасности полётов.

«Деятельность Авиационной администрации направлена на обеспечение устойчивого развития отрасли гражданской авиации Казахстана. Были внедрены самые современные подходы в сфере регулирования безопасности полетов и авиационной безопасности. Это позволило привлечь отечественных и зарубежных квалифицированных специалистов, установить новейшие стандарты и ужесточить надзор за безопасностью полетов в этой важной сфере», – подчеркивает председатель Комитета гражданской авиации МИИР РК Талгат Ластаев.

В июне Европейская комиссия опубликовала обновленный список авиакомпаний, которым запрещены полеты в страны Европейского союза («черный список»). На основании изученной информации, представленной КГА и ААК о текущем состоянии безопасности полетов комиссия приняла решение, что нет оснований для включения казахстанских авиаперевозчиков в данный список.

В настоящее время Комитетом гражданской авиации и Авиационной администрацией планируется реализовать совместный проект с Европейской комиссией и Европейским агентством по безопасности полетов (EASA) для повышения уровня обеспечения безопасности полетов в Казахстане и получению Категории 1 Федеральной авиационной администрации (FAA) для полетов в США.

Министр индустрии и инфраструктурного развития Б. Атамкулов отмечает: «Авиационная отрасль Казахстана меняется, наша цель – это высокоэффективная отрасль, базирующаяся в Центральной Азии, обслуживающая все законные потребности населения. Комитету гражданской авиации и Авиационной администрации необходимо продолжить реализацию 68-шага «План нации – 100 конкретных шагов».

 

 

Поделитесь: